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關于《金華市“無證明城市”改革工作申報承諾監管的實施意見》的政策解讀

發布日期: 2019-04-30 來源: 金華市人民政府辦公室 字號:[ ]

  《金華市“無證明城市”改革工作申報承諾監管的實施意見》(金政辦發〔2019〕37號)于近日發布,現解讀如下:

  一、制定背景

  根據《國務院辦公廳關于做好證明事項清理工作的通知》(國辦發〔2018〕47號)的精神,我市全面實施“無證明城市”改革工作,制定《金華市“無證明城市”改革工作申報承諾監管的實施意見》(以下簡稱“《實施意見》”),用以規范申報承諾制度。

  二、主要內容

  《實施意見》從定義、原則、監管方式以及法律責任四個方面,對申報承諾的監管進行了規定:

  1.關于以申報承諾方式免交的證明事項定義。申報承諾是指除直接涉及公共安全、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全的證明事項以外,申請人以書面形式承諾其免提交的證明事項符合審批服務條件,且通過事中事后監管可以達到行政許可、行政確認、行政給付等辦事條件,不會產生嚴重后果的證明事項辦理方式。

  2.關于申報承諾的原則。申報承諾遵循合法合理、高效便民、程序規范、公開透明的原則。

  3.關于申報承諾的監管方式。申報承諾的監管方式有兩種情形:一是當審批服務部門與監管部門在同一個單位實施時,本單位負責審批服務的機構要及時將申報承諾信息報送給負責事中事后監督管理的人員,做到無縫對接;二是當審批服務部門與監管部門不在同一個單位實施時,要求部門間建立信息通報機制,即審批服務單位應當將審批服務的辦理信息及時通報給負責事中事后監管的單位,配合其做好事中事后監管工作。

  審批服務單位和負責事中事后監管的單位均有責任告知對方,申請人有違法違規的行為。同時也規定了申請人的懲戒措施,即利用全信用監管體系來遏制虛假承諾的發生。

  4.關于申報承諾的法律責任。從虛假申報承諾事項的處理、申報人因虛假承諾的法律責任、審批服務單位和負責事中事后監管的單位未及時履行監管的責任三個方面,將申報承諾中涉及的法律責任進行了涵蓋。

  在申請人的法律責任方面,規定了申請人通過虛假承諾取得審批(服務)結果或不符合相關許可條件的,應當依法撤銷行政許可或確認審批服務事項無效,其取得的利益不受法律保護,并需要將此行為記入誠信檔案。

  同時明確了審批服務單位和負責事中事后監管的單位未及時履行監管責任的,按照《金華市“無證明城市”改革工作責任追究和容錯免責的管理辦法》追究相應責任。

  三、適用范圍、實施時間

  《實施意見》自2019年5月1日起實行,試行期一年。

  四、解讀機關

  1.解讀機關:金華市司法局

  2.聯系電話:0579-82469276



 
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