金華市人民政府辦公室關于印發金華市常態化企業開辦全程網辦“零見面”實施方案的通知

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點擊進入:金華市市場監督管理局關于《金華市常態化企業開辦全程網辦“零見面”實施方案》公開征求意見的公告

 

各縣（市、區）人民政府，市政府有關部門：

　　《金華市常態化企業開辦全程網辦“零見面”實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　金華市人民政府辦公室

　　2019年3月18日

　　（此件公開發布）

金華市常態化企業開辦全程網辦“零見面”

實施方案

　　為進一步深化“最多跑一次”改革，打造營商環境最優市，根據《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》（國辦發〔2018〕32號）和《浙江省人民政府辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的實施意見》（浙政辦發〔2018〕69號）精神，結合國家市場監管總局企業開辦全程網上辦試點工作，制定本方案。

　　一、工作目標

　　對標趕超國際先進水平和省內領航者標準，持續深化改革探索，依托企業開辦“零見面”平臺，加快建立“一窗受理、一次申請、一網辦結、一站服務”的常態化企業開辦服務模式。到2019年7月底，實現企業登記、公章刻制、銀行開戶、發票申領、社保登記等環節“零見面”辦結。

　　二、工作原則

　　（一）減環節。按照“線上線下一體化”原則，建立閉環工作圈。整合優化企業登記、公章刻制、銀行開戶、發票申領、社保登記等各環節的辦理流程，實行并聯辦理，將獨立、開放的各環節統一為一個完整的閉環流程。

　　（二）減材料。按照“最少最簡”的要求，進一步減少企業開辦環節提交材料數量。通過系統精準對接、數據共享，形成市場監管、公安、人民銀行、稅務、人社等部門涉企數據交互機制，實現“一次采集、多方復用”。

　　（三）減時間。實行全環節全鏈條聯動，同步壓縮各環節辦理時長。明確每個環節的責任主體、工作職責、操作規范，加強政府部門、金融系統、服務機構的跨領域聯動，確保企業開辦“零見面”全鏈條順暢運行。

　　（四）減成本。對標國內領跑者標準，切實降低企業開辦成本。按照自愿入網和市場定價的原則，引導入網公章刻制單位合理定價；對在企業開辦環節發出的證照、空白發票等寄遞費用由各地財政資金予以保障；除公章刻制、稅控設備收費外，企業開辦各環節不收取其他任何費用。

　　三、工作模式

　　（一）一窗受理。在實現全環節網上辦的基礎上，改革窗口受理模式，由市場監管部門設立“企業開辦通辦窗口”，集中受理各環節辦事事項。

　　（二）一次申請。申請人可自主選擇分環節辦理或統一通辦、自主選擇線上通辦或線下通辦。選擇通辦的，重復性材料只需提交一次、填報一次。

　　（三）一網辦結。依托企業開辦“零見面”平臺和市場準入系統，企業登記核準時同步生成電子營業執照，向后端環節發起并聯辦理申請，后端部門、機構限時聯辦，及時反饋辦結信息。

　　（四）一站服務。在行政服務中心配置專職導辦人員，設置自助服務區和自助服務設備，聯通“工商聯連”網絡客服，提供企業開辦全環節線上線下輔導幫辦服務，打造全過程無障礙的咨詢服務體系。

　　四、工作任務

　　（一）優化部門內部流程。實行企業名稱自主申報制，取消名稱預先核準環節；大力推進電子簽名、實名認證在企業登記領域的應用，新設企業全程無紙化登記比率達到50%以上；將稅務登記、實名信息采集（風控）、稅種認定、一般納稅人登記（依申請）、票種核定、稅控設備發行等業務整合為單一環節，對采取電子簽名方式申報企業登記的法定代表人，其高級實名認證信息視同于已經實名信息采集；優化整合銀行內部開戶環節，積極推進銀行開戶許可改備案工作，實施銀行開戶便利化改革；將社保保險單位參保登記和職工參保登記整合為一個環節，采用統一的用戶體系，與企業開辦“零見面”平臺實現深度融合。

　　完成時限：2019年3月底前，責任單位：市市場監管局、市稅務局、人行金華市中心支行、市人力社保局。

　　（二）融合線下窗口布局。各縣（市、區）行政服務中心要合理布局企業開辦環節窗口功能區域，具備條件的稅務窗口要盡快進駐行政服務中心，稅控設備服務單位應同步進駐中心提供服務。

　　完成時限：2019年3月底前，責任單位：市行政服務中心、市稅務局、各縣（市、區）政府。

　　（三）搭建線上集成平臺。依托全程電子化登記平臺，建設完善企業開辦“零見面”平臺，納入企業登記、公章刻制、銀行開戶、稅控設備發行等業務，提供申請人自主選擇公章刻制單位、銀行開戶網點、稅控設備服務單位的一體化集成服務，提供標準化數據接口，供公安、稅務、人社等部門調用企業開辦信息。

　　完成時限：已于2019年1月底完成，責任單位：市市場監管局。

　　（四）開辦環節全程網辦。進一步統一數據共享字段標準和材料格式，確保信息在各系統間的完整、準確、實時推送，實現共享互認、并行辦理。按照標準化數據接口改造人民銀行預約開戶平臺、商業銀行數據接口、電子稅務局、金華e人社等業務系統，具備浙江政務服務網單點登錄條件的要實現單點登錄，大力推進銀行開戶、發票申領、社保登記全流程網上辦理。

　　完成時限：2019年3月底前，責任單位：市市場監管局、人行金華市中心支行、市稅務局、市人力社保局。

　　五、工作保障

　　（一）加強組織領導。常態化企業開辦“零見面”改革工作由市行政服務中心和市市場監管局共同牽頭抓總，定期召集聯席會議研究破解改革難點堵點，聯席會議成員單位由市公安局、市稅務局、市人力社保局、人行金華市中心支行相關業務負責人組成。市“最多跑一次”辦公室負責此項工作的督查考核，對部門間業務存在分歧影響“零見面”辦理的事項提供決策支持。

　　（二）加強部門聯動。各縣（市、區）政府、各部門單位要明確分工，協同配合，推動任務落實。市市場監管局、市公安局、市稅務局、市人力社保局、人行金華市中心支行等部門要聯動實施常態化企業開辦“零見面”改革工作，分頭指導全市統一推進改革措施，并指導管理范圍的商業銀行、公章刻制單位、稅控公司、物流企業等服務單位按照承諾要求提供優質服務。

　　（三）加強事中事后監管。堅持放管結合、放管并重，實行科學監管、精準監管，更好維護市場秩序。各縣（市、區）政府要對企業開辦環節自行設置的非法定前置事項和證明、材料組織一次徹底清理，絕不允許在企業開辦環節出現法定要件之外的任何材料。

　　（四）加強宣傳引導。充分利用廣播、電視、網站、微信公眾號、手機APP等媒體加大宣傳力度，讓群眾和企業了解掌握改革舉措，擴大改革受益面。

　　本實施方案自文件印發之日起施行。

　

附件:金華市常態化企業開辦流程圖及辦結時限.docx
附件:金華市常態化企業開辦提交材料清單.docx
附件:金華市常態化企業開辦數據采集表.docx